湖南法治報全媒體見習記者 周玉意 通訊員 胡蒙
初夏，湖南借母溪國家級自然保護區內的傳統村落民居與綠樹青山交相輝映，吸引著游客競相打卡。
生態環境顏值不斷提升的背后，離不開司法的“美顏”效果。近年來，沅陵縣法院沅水環境資源法庭持續深化環資審判改革機制，創新構建專業、預防、修復、共治“四位一體”的生態司法保護新模式，交出了一份助力沅水流域生態文明建設、服務保障綠色發展的高分答卷。
法庭+刑庭構建生態司法保護專業新體系
環境資源審判工作是生態文明建設體系的重要一環。建立環境資源專門審判機構，是適應環境資源審判復合性、專業性特點的必然要求。
2019年起，沅陵縣法院以環境資源審判機制綜合試點改革為切入點，在官莊法庭加掛“沅陵縣人民法院沅水環境資源法庭”牌子。完善人員編制和辦公環境，全面推行環境資源刑事、民事、行政案件“三合一”集中審理模式，逐步構建起生態司法保護專業化組織體系。
“‘三合一’集中審理改革優化整合了各類審判資源，進一步促進了環境資源行政執法與刑事司法相銜接、侵權損害賠償與行政處罰相配套。”沅陵法院黨組書記、院長向培權說。
法庭成立以來，通過構建法庭+刑庭的環資審判新模式，持續加大對污染環境、濫伐林木、獵殺野生動物等犯罪行為的打擊力度。特別是嚴厲打擊非法獵殺、貯存危險廢物、偷排廢水等犯罪行為。2020年，法庭審理了首例環境資源公益訴訟案；順利審結懷化首例破壞野生動物資源案。
2021年1月至3月，石某某、張某某等7人多次在太常栗子坡村、北溶鄉洞上坪村、盤古鄉木洲村盜挖金彈子樹。7人分工明確，共盜挖金彈子樹16棵，非法銷售所得32100元。金彈子樹是名貴樹種，7人的行為已構成盜竊罪。案發后石某某等被告人積極退還贓款，法院依法判處石某某等被告人有期徒刑，并處相應罰金用于環境修復。實現了懲治犯罪、保護環境、賠償損失“一判三贏”的良好效果。
法庭還充分發揮審判職能作用，妥善審理涉及土地、森林等環境資源保護相關的物權、合同和侵權案件，將民法典綠色原則作為裁判的重要衡量因素，促進自然資源合法利用。2021年，法庭審理的劉某純、張某斌等12人在沅水干流非法采砂一案，有力支持了行政機關依法行政，也促進了沅水流域環境保護政策的落實。促進了沅水流域的禁捕退捕、躉船上岸、網箱上岸等綜合治理走深走實。
司法+執法打造生態司法保護預防新鏈條
“長江10年禁漁是為了保護生態環境，沅江也在保護范圍內，不可以在這里隨意捕魚。”近日，沅陵法院邀請縣人大、縣政協，會同縣政法委、縣人民檢察院、農業農村局等單位開展聯合增殖放流活動。
這是沅水環境資源法庭成立以來的第6次增殖放流活動。現場放流的5萬余尾魚苗既是“希望魚”，也是“悔過魚”。這次放流的魚苗，均由法庭審理的5起非法捕撈水產品環境民事公益訴訟案的被告繳納的生態修復金購買。
“我真不該貪圖小便宜去電魚，今天一定要記住這次教訓！”增殖放流現場，非法捕撈公益訴訟案件的被告舒某慚愧地低下了頭。
將被告繳納的生態修復金用于購買魚苗、增殖放流，就是向群眾傳達生態文明理念，這是法庭踐行恢復性司法理念的一項舉措。
沅水環境資源法庭秉持預防性司法理念，貫徹保護優先、預防為主原則。建立執法司法“直通車”制度，加強司法與執法對接，完善溝通協調聯動機制。打造裁判引領—多元化解—源頭預防的延伸式司法保護鏈，用最嚴密法治強化生態環境司法保護。
“無論是非法捕撈還是擅伐林木，都會對生態環境和自然資源造成威脅與危害。對此類行為，不僅要在執法、司法上做到有法必依、執法必嚴，還需充分發揮司法裁判的懲戒、震懾、預防功能，讓違法犯罪者付出應有代價，更要起到強有力的威懾作用。”庭長周晴說。
法庭創新生態環境修復方式，積極探索恢復性司法實踐+社會化綜合治理綜合機制。適用補種復綠、增殖放流、護林護鳥、勞務代償等方式修復生態環境，探索形式多樣的生態修復方式。努力使受損生態環境恢復到原生狀態。
據了解，2020年以來，法庭共判決侵權人承擔生態環境修復費343679.5元，復墾耕地、治理污染土壤430畝，補種補植林地160余畝，17名侵權人通過增殖放流、補種復綠、巡河守護等方式履行侵權責任。
構建節點+常態生態司法普法宣教機制。在世界環境日等特殊節點集中通報工作情況12次、發布典型案例15個，開展普法“六進”等活動36次，積極動員群眾樹立環保的生活理念。
基地+流域探索生態司法保護共治新路徑
近日，沅水環境資源法庭干警一行到借母溪鄉人民政府、司法所及村組，實地了解借母溪國家級自然保護區內生態保護情況。據悉，該院與縣檢察院、生態環境保護局等單位聯合在借母溪自然保護區設立生物多樣性司法保護基地和增殖放流生態修復基地，綜合履行科學實驗、法治宣傳、生態修復和審判實踐4大功能。推進生態修復與帶動旅游相得益彰，成為集休閑旅游與環資法治教育功能于一體的生態司法旅游目的地。
2021年7月，法庭在生物多樣性司法保護基地公開開庭審理借母溪鄉曹家村曹某涉嫌非法獵捕珍貴、瀕危野生動物一案。經查，曹某2020年5月用地籠捕獲一條娃娃魚，為國家二級重點保護動物。法庭當庭宣判。
“通過公開審判、釋法說理，強化全社會對生態環境保護的深刻理解、對人民群眾環境權益的自覺維護，使法律法規從剛性約束的‘文本法’真正轉化為人民群眾自覺遵守的‘內心法’。”周晴說。
為形成保護合力，法庭主動融入黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系，打造多元化主體聯動，構建生態司法協作機制。形成環境資源多元共治大格局，做好環境資源案件執行“回頭看”，筑牢生態環境防護墻。
同時，與檢察機關、公安機關、環保局等多部門建立聯席會議制度，形成多方共治的良性互動格局。針對破壞環境資源多發地域、敏感領域，共同探討在渉環境資源類案件種的重大疑難復雜問題，形成打擊破壞環境資源犯罪合力。2020年來，破壞生態環境類犯罪逐年遞減，從2020年的39件下降到2023年的8件，共下降79.48%。
沅水資源法庭既做必答題，又答附加題。強化區域+流域協作，積極參與“兩湖四水”流域性環資審判論壇，聯合省內其余6個流域性環資法庭共同簽訂《司法協作機制框架協議》，推進區域協作治理，形成環境資源保護合力。法庭審理的湘西保靖縣石某、向某非法收購珍貴野生動物罪一案，被省高院作為優案推介。
責編：譚好
一審：譚好
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
